Cable Sobre plan peruano para derrotar al Narcotráfico

ID               :     126100

Date: Fecha:

2007-10-17 17:04:00 2007-10-17 17:04:00

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07LIMA3429 07LIMA3429

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Embassy Lima Embajada de Lima

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VZCZCXYZ0000 VZCZCXYZ0000 RR RUEHWEB RR RUEHWEB DE RUEHPE #3429/01 2901704 DE RUEHPE # 3429/01 2901704 ZNY CCCCC ZZH ZNY CCCCC ZZH R 171704Z OCT 07 R 171704Z 07 de octubre FM AMEMBASSY LIMA FM LIMA AMEMBASSY TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 7146 A RUEHC / Secretario de Estado WASHDC 7146 INFO RUEHBO/AMEMBASSY BOGOTA 5167 INFO RUEHBO / BOGOTA AMEMBASSY 5167 RUEHBR/AMEMBASSY BRASILIA 7627 RUEHBR / BRASILIA AMEMBASSY 7627 RUEHCV/AMEMBASSY CARACAS 0843 RUEHCV / CARACAS AMEMBASSY 0843 RUEHLP/AMEMBASSY LA PAZ OCT QUITO 1513 RUEHLP / AMEMBASSY LA PAZ octubre QUITO 1513 RUEHSG/AMEMBASSY SANTIAGO 1536 RUEHSG / AMEMBASSY SANTIAGO 1536 RUEKJCS/SECDEF WASHDC RUEKJCS / SECDEF WASHDC RHEHAAA/NATIONAL SECURITY COUNCIL WASHINGTON DC RHEHAAA / CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL DE WASHINGTON DC RUMIAAA/CDR USCINCSO MIAMI FL RUMIAAA / CDR USCINCSO MIAMI FL

CONFIDENTIAL LIMA 003429 CONFIDENCIAL LIMA 003429 SIPDIS SIPDIS SIPDIS SIPDIS EO 12958: DECL: 03/22/2017 EO 12958: Dec: 03/22/2017 TAGS: PGOV, MARR, KICC, PREL, PE TAGS: PGOV, TREMA, PREL KICC, PE SUBJECT: MOD BRIEFS SECRETARY GATES ON PLANS TO ENHANCE ASUNTO: BREVES MOD PUERTAS SECRETARIO DE PLANES PARA MEJORAR INTERNAL SECURITY SEGURIDAD INTERIOR Classified By: Charge James Nealon, for Reasons 1.4 (c,d) Clasificado por: James Nealon de carga, por razones 1.4 (c, d) 1. 1. (C) Summary: Senior MOD officials, including Minister of (C) Resumen: Altos funcionarios del Ministerio de Defensa, entre ellos el ministro de Defense Alan Wagner, briefed Secretary of Defense Robert Defensa Alan Wagner, informó el secretario de Defensa Robert Gates on operational plans to expand the government's control Gates en los planes operativos para ampliar el control del gobierno over four isolated areas of Peru: the Apurimac and Ene river en cuatro zonas aisladas del Perú: el río Apurímac y Ene valleys (the VRAE); the upper Huallaga valley; the border valles (el VRAE), el valle del alto Huallaga, la frontera with Columbia; and the northern coast of Peru. con Colombia, y la costa norte del Perú. All four Los cuatro operational plans combine targeted security operations with planes operativos específicos se combinan con las operaciones de seguridad increased investment in health, transportation, and education una mayor inversión en salud, el transporte y la educación to re-establish the presence of the state and win the support para restablecer la presencia del Estado y obtener el apoyo of local populations. de las poblaciones locales. The briefing emphasized the importance La información puso de relieve la importancia of Plan VRAE, which is fully funded and in the process of del Plan VRAE, el cual es financiado en su totalidad y en el proceso de being implemented; the other three programs remain in the llevando a cabo y los otros tres programas de permanecer en el planning stage. etapa de planificación. End Summary. Resumen final. ------------------------------------- ------------------------------------- A Multi-Faceted Approach -- Plan VRAE Un enfoque de múltiples facetas - Plan VRAE ------------------------------------- ------------------------------------- 2. 2. (C) On October 5, Minister of Defense Wagner and senior (C) El 5 de octubre, el ministro de Defensa Wagner y altos defense officials briefed Secretary of Defense Gates on the funcionarios de Defensa informó el Secretario de Defensa Gates en la GOP's plans to enhance security and state authority within los planes del Partido Republicano para mejorar la seguridad y la autoridad estatal en Peru's borders. las fronteras del Perú. The GOP has given top priority to Plan VRAE, El Partido Republicano ha dado prioridad al Plan VRAE, which seeks to re-establish order and combat the presence of que trata de restablecer el orden y combatir la presencia de narcotraffickers and Shining Path terrorists in the four narcotraficantes y terroristas de Sendero Luminoso en los cuatro departments comprising the Apurimac and Ene river valleys, que abarca los departamentos de Apurímac y los valles del río Ene, Junin, Cuzco, Huancavelica, and Ayacucho. Junín, Cuzco, Huancavelica y Ayacucho. The VRAE produces El VRAE produce 50 percent of Peru's cocaine and is currently under a state 50 por ciento de la cocaína de Perú y se encuentra actualmente en un estado of emergency. de emergencia. More than 200,000 persons live in the area: 30 Más de 200.000 personas viven en la zona: 30 percent are illiterate, 50 percent malnourished, and 80 por ciento son analfabetos, 50 por ciento de desnutridos, y 80 percent live in homes lacking both water and electricity. por ciento vive en hogares que carecían de agua y electricidad. In En response, the government of Peru has secured funding to build respuesta, el gobierno del Perú ha conseguido financiación para construir electrical plants, roads, water pipelines, and telephone plantas eléctricas, carreteras, tuberías de agua y teléfono connections in 2007 and 2008. conexiones en 2007 y 2008. An interagency committee, Un comité interinstitucional, representing 11 ministries and the office of the vice representando el 11 ministerios y la oficina del vicepresidente president, supervises social development and cooperates with presidente, supervisa el desarrollo social y colabora con the military to increase the presence of security forces in los militares para aumentar la presencia de fuerzas de seguridad en the region and to control the lawlessness that has allowed la región y para controlar la anarquía que ha permitido the cocaine economy to predominate. la economía de la cocaína a predominar. ----------------------------------- ----------------------------------- Putumayo, Huallaga, and Costa Norte Putumayo, Huallaga, y Costa Norte ----------------------------------- ----------------------------------- 3. 3. (C) A low level of economic development also afflicts (C) Un bajo nivel de desarrollo económico también afecta a the 10,000 persons living along the 1300 kilometer border las 10.000 personas que viven a lo largo de los kilómetros de frontera 1300 with Colombia that follows the Putumayo River. con Colombia, que sigue el río Putumayo. Approximately Aproximadamente 80 percent of the population lives in poverty, 70 percent in 80 por ciento de la población vive en la pobreza, el 70 por ciento en extreme poverty. la pobreza extrema. More than 80 percent of villagers are Más del 80 por ciento de los habitantes son illiterate, and more than 95 percent of homes lack analfabetos, y más del 95 por ciento de los hogares carecen de electricity and water. electricidad y agua. The goal of Plan Putumayo is to El objetivo del Plan Putumayo es integrate the region within the larger Peruvian economy by integración de la región en la economía más grande del Perú por constructing roads and airports, by building primary schools, la construcción de carreteras y aeropuertos, mediante la construcción de escuelas primarias, and by ending smuggling across the border. y terminando con el contrabando por la frontera. At the same time, Al mismo tiempo, the plan recognizes the need to send additional troops to the el plan reconoce la necesidad de enviar tropas adicionales a la area, possibly an additional army battalion in 2008, to aid área, posiblemente, un batallón del ejército adicionales en 2008, a las ayudas the 2500 soldiers already posted. los 2500 soldados ya han sido publicadas. The long border and dense La frontera larga y densa vegetation pose challenges for troops patrolling the region, vegetación de retos para patrullar las tropas de la región, particularly since the isolated bases in the area lack the sobre todo desde las bases aisladas en el área de la falta logistical support necessary to sustain operations. apoyo logístico necesario para mantener las operaciones. 4. 4. (C) From 70 to 80 percent of Peru's cocaine transits (C) De 70 a 80 por ciento de la cocaína de Perú tránsitos through the northern coast, where small fishing villages a través de la costa norte, donde las aldeas de pescadores supply vessels to transport drugs to larger ships. buques de suministro para el transporte de drogas a los grandes buques. Plan Plan de Costa Norte seeks to enhance the navy's ability to survey and Costa Norte tiene por objeto mejorar la capacidad de la Armada para estudiar y patrol waters along Peru's north coast by coordinating patrullar las aguas de la costa norte del Perú mediante la coordinación de surface and air operations and by pooling intelligence superficie y las operaciones aéreas y por la puesta en común de inteligencia sources from the military, national police, and Ministry of fuentes de la policía militar, nacional, y el Ministerio de Fishing. Pesca. The GOP expects that increased cooperation will not El Gobierno de Filipinas espera que una mayor cooperación no only reduce drug smuggling but also have an impact on sólo reducir el contrabando de drogas, sino también tener un impacto en curtailing piracy, illegal fishing, and human trafficking. reduciendo la piratería, la pesca ilegal y la trata de personas. The MOD noted, however, that at present, the military lacks El Ministerio de Defensa señaló, sin embargo, que en la actualidad, el ejército carece de the resources necessary to monitor the illegal activity los recursos necesarios para controlar la actividad ilegal taking place. llevando a cabo. 5. 5. (C) Like the VRAE, the Huallaga valley contains a (C) Al igual que el VRAE, el valle del Huallaga, contiene una Sendero Luminoso column -- estimated at 60 persons -- who Columna de Sendero Luminoso - estimado en 60 personas - que have increased their involvement in drug trafficking and have han aumentado su participación en el tráfico de drogas y han launched attacks against security personnel. lanzaron ataques contra el personal de seguridad. Plan VRAE aims Plan VRAE tiene como objetivo to eliminate the threat posed by Sendero Luminoso by para eliminar la amenaza planteada por Sendero Luminoso, por bolstering the presence of the police and by increasing reforzar la presencia de la policía y por el aumento investment in basic infrastructure in order to create a inversión en infraestructura básica con el fin de crear un vibrant local economy that will undercut the appeal of drug economía local viva que socavar el atractivo de las drogas trafficking. trata de personas. ------------- ------------- GOP Wish List Partido Republicano la lista de deseos ------------- ------------- 6. 6. (C) Minister Wagner concluded the presentation by noting (C) Ministro Wagner concluyó la presentación señalando eight areas where the United States could provide aid to the ocho áreas donde los Estados Unidos podría proporcionar ayuda a los GOP. Del Partido Republicano. Three involved military assistance: increased training Tres implicados asistencia militar: una mayor capacitación in the US for Peruvian military officers; access to US en los EE.UU. por militares peruanos, el acceso a EE.UU. satellite imagery; and funding to allow the Peruvian navy to imágenes de satélite, y la financiación para permitir que la Marina peruana participate in multi-national operations. participar en las operaciones multinacionales. Five requests Cinco solicitudes involved bilateral assistance: the donation of a field la asistencia bilateral que participan: la donación de un terreno hospital to assist earthquake victims; additional funding to hospital para ayudar a las víctimas del terremoto, la financiación adicional para assist Peruvian participation in international peacekeeping; contribuir a la participación peruana en mantenimiento de la paz internacional; support for demining efforts along the Ecuadorian border; apoyo a los esfuerzos de desminado a lo largo de la frontera con Ecuador; re-establishment of the bilateral riverine program; and restablecimiento del programa fluviales bilaterales, y funding to help improve naval interdictions along the fondos para ayudar a mejorar la interdicción naval a lo largo del northern coast. costa norte. 7. 7. (C) In response to questions raised about Plan Putumayo, (C) En respuesta a las preguntas formuladas sobre el Plan Putumayo, Wagner said that cooperation with Columbia is excellent -- Wagner dijo que la cooperación con Colombia es excelente - the two sides have a treaty allowing "hot pursuit" across the las dos partes tienen un tratado que permite "la persecución" a través de la border -- and the FARC has not yet established a permanent frontera - y las FARC todavía no ha establecido una permanente presence on Peruvian soil, although efforts to recruit local presencia en suelo peruano, a pesar de los esfuerzos para reclutar a locales youths continue. jóvenes continuar. Wagner noted that there are simply not Wagner señaló que simplemente no hay enough police along the Putumayo river, where thick jungle suficientes policías a lo largo del río Putumayo, en la espesa selva makes any kind of travel difficult. hace que cualquier tipo de viaje difícil. Wagner also said that a Wagner dijo que un lack of air mobility, particularly in the mountainous VRAE, falta de movilidad aérea, especialmente en el VRAE montañosas, hampers military operations. dificulta las operaciones militares. In the VRAE, for example, only En el VRAE, por ejemplo, sólo one military helicopter is operational. un helicóptero militar está en funcionamiento. The situation is La situación es different in the Upper Huallaga, where NAS air assets fully diferentes en el Alto Huallaga, donde los activos NAS de aire completamente support police patrols. patrullas de apoyo de la policía. ------- ------- Comment Comentar ------- ------- 8. 8. (C) The MOD deserves credit for identifying (C) El Ministerio de Defensa merece el crédito por identificar transnational threats of terrorism and drug smuggling within las amenazas transnacionales del terrorismo y el contrabando de drogas en Peru's borders as the key security challenge facing the Las fronteras de Perú como el reto clave de seguridad que enfrenta la government. gobierno. Wagner recognizes as well that a purely military Wagner reconoce así que la puramente militar approach to re-establishing state control is likely to fail, enfoque a restablecer el control estatal es probable que falle, and he has pursued a multi-faceted approach that responds to y ha adoptado un enfoque multifacético que responde a the underlying social and economic causes of unrest. las causas sociales y económicos subyacentes de los disturbios. Still, Sin embargo, the greatest challenge for the GOP is to translate el mayor reto para el Partido Republicano es traducir well-meaning and crucial strategic plans into concrete con buenas intenciones y planes estratégicos cruciales en el concreto action. la acción. Plan VRAE, for example, was launched in December Plan VRAE, por ejemplo, se puso en marcha en diciembre 2006 and has yet to get off the ground. 2006 y todavía tiene que despegar. The three other Los otros tres plans are still on the drawing boards, with the laborious planes aún están en las mesas de dibujo, con el laborioso process of obligating funds still pending. proceso de obligar a los fondos pendientes. President Alan El presidente Alan Garcia's first year in office has shown that while securing primer año de García en el cargo ha demostrado que, si bien asegurando funding is a necessary first step in creating change, much financiación es un primer paso necesario para crear el cambio, mucho más will depend on implementation. dependerá de la aplicación. NEALON NEALON