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miércoles, 16 de enero de 2013

¿La inclusión social, en manos de Castilla?








Por Lucio Agustín Torres




En un artículo que publique, días antes que asumiera la Presidencia de la Republica, el señor Ollanta Humala, me preguntaba ¿ha cambiado el poder económico en el Perú? Y con relación  al ministro de Economía Castilla decía lo siguiente: “Durante los gobiernos (Fujimori, Toledo, García) el ministerio de Economía y el BCRP ha sido para el poder económico, feudos claves, para manejar los hilos de la economía y mantener sus intereses bajo control, representados por fieles personajes como el flamante ministro de economía , Luis Castilla; allegado a Pedro Pablo Kuczynski, y hace semanas vice-ministro de Economía del gobierno saliente, directo responsable del DS012 que frenó el gasto público en momentos en que el alza mundial de los alimentos y la energía aumentaba las presiones inflacionarias a nivel local. Los planes de la derecha al comienzo del nuevo gobierno nacionalista y popular. Es no perder los nexos que la han mantenido gozando de exoneraciones y privilegios durante todo el siglo XX.”
El tiempo ha despejado la duda…En el Perú, de la oferta de la Gran transformación ha cambiado a la Gran Continuación. Hoy sabemos que uno, son los discursos, para la tribuna y otra la realidad Presupuestal - ejemplo: El Presupuesto Público para el año 2013 asciende a S/. 108,419 millones, mostrando un incremento del 13.49% con respecto al presupuesto del año anterior. Su distribución sigue siendo centralista: 67% del gasto corresponde al Gobierno Central, 16% a los Gobiernos Regionales y el 17% a los Gobiernos Locales. Su estructura es la misma y no se han realizado grandes cambios respecto al pasado. En suma, el piloto automático de Humala y Castilla. En las reservas de contingencia, controladas por el MEF, se ha previsto la suma de S/. 5,273 millones, de los cuales S/. 3,452 millones están destinados a políticas salariales. Avance insuficiente frente al embalse de demandas laborales. El ministro Castilla ha decidido guardar un conjunto de fondos públicos a costa de mantener los bajos salarios existentes en la administración pública, lo otro ; son las normas aparecidas a finales de diciembre del año pasado - la primera es la Resolución Directoral Nº 063-2012-EF/52-03, publicada bajo la denominación: “Dictan disposiciones sobre centralización de los Recursos Directamente Recaudados de las Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales en la Cuenta Principal del Tesoro Público”; y la segunda, aparecida un día después, es el Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, “Aprueban Texto único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”. El Presupuesto 2013 constituye una recentralización de los recursos económicos desde los gobiernos regionales y locales hacia el gobierno central. En una palabra, el Ministro Castilla es en la práctica el que reparte los fondos públicos y decide qué se hace y qué no se hace en el Perú.
La inclusión social es un problema prioritario a afrontar en este nuevo año, pero no se resolverá solo ni fundamentalmente con programas asistenciales, la inversión social también tiene un sentido productivo.
Para avanzar hacia un desarrollo sostenible y hacer frente a la crisis internacional no deberíamos oscurecer el panorama del futuro cercano que tendremos en el Perú en los próximos años.
Mientras la prensa basura, calla - temas como el Presupuesto, aprobado sin chistar por el congreso de la Republica ¿La inclusión social, en manos del ministro Castilla?...



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